各省、自（zì）治（zhì）区、直辖市及计划单（dān）列市、新疆生产建（jiàn）设（shè）兵团（tuán）工（gōng）业（yè）和信息化主管部（bù）门、发展（zhǎn）改革委、教育厅（委、局）、财政厅（局），中国人民银行上海总部、各省、自治区、直（zhí）辖市及计划单列（liè）市分行，国家税务总局各省、自治区、直辖市及计（jì）划单列市税务（wù）局（jú），国家（jiā）金融监督管理总局各监管局，中（zhōng）国证（zhèng）监（jiān）会各派出（chū）机构，有关中央（yāng）企（qǐ）业：

　　传统制造业是我国制造业的主体，是现代化产业体系的基底。推动传（chuán）统制造（zào）业转型升级（jí），是主动适应和引（yǐn）领（lǐng）新一轮科（kē）技革（gé）命（mìng）和（hé）产业变革的战略选择，是提高产业链供（gòng）应链韧性和安（ān）全水平的重要（yào）举措（cuò），是推（tuī）进新型工业化、加快制造强国建设的必然（rán）要求，关系现代化产业体系建设全局。为加（jiā）快传统制造业转型升级，提出如（rú）下意（yì）见。

　　（二）持（chí）续优化产业结（jié）构。推动传统制造业（yè）优势领域锻长板，推进强链延（yán）链补链（liàn），加强新技术（shù）新产品创新迭代，完善产业生态，提升全产业链（liàn）竞争优势。支持传（chuán）统制（zhì）造业深耕细（xì）分（fèn）领域，孵化新技术（shù）、开拓新赛道、培育新产业。持续巩固“去产能”成果，依法依规（guī）淘汰（tài）落后（hòu）产能（néng），坚（jiān）决遏制（zhì）高耗能、高排放、低水平（píng）项目盲目上马。完善（shàn）高耗能（néng）、高排放、低水平（píng）项目管（guǎn）理制度，科学细（xì）化项目（mù）管（guǎn）理目录，避免对传统制造（zào）业按行业“一（yī）刀切”。

　　（四）着力增品种提（tí）品质创品牌。聚（jù）焦消费升级需求和薄（báo）弱环节，大力开发智能家（jiā）居、绿色（sè）建材、工艺（yì）美（měi）术、老（lǎo）年用品、婴童用品等领域新产（chǎn）品。推动供给和需求良性（xìng）互动，增加高端产品供给，加快产品迭代升级，分级打造中国（guó）消费名品方阵。实施卓（zhuó）越质量工程（chéng），推动（dòng）企业健全完善先进质量管（guǎn）理体系，提高质（zhì）量管理（lǐ）能力（lì），全面（miàn）提升产（chǎn）品质（zhì）量。加快企业品牌、产（chǎn）业品牌（pái）、区域品牌建设，持续（xù）保护老字号，打（dǎ）造一批（pī）具有（yǒu）国（guó）际竞争力的“中国制造”高端品牌。推（tuī）动传（chuán）统（tǒng）制造业标准提档升级（jí），完善企业技（jì）术（shù）改造标准（zhǔn），用先（xiān）进标准体系（xì）倒（dǎo）逼质量提升、产品升级。

　　（五（wǔ））大（dà）力推进企业智改数转网联。立足（zú）不同产业（yè）特点和差异（yì）化需求（qiú），加快人工智（zhì）能、大数据、云计算、5G、物联网等（děng）信息技术（shù）与制造全过程、全要素深度融（róng）合。支持生（shēng）产设备数字化改造，推广应用新型（xíng）传感、先进控（kòng）制等智能（néng）部件，加快推动（dòng）智能装备和软件更新替（tì）代。以场（chǎng）景化方式（shì）推动数字化车间和智能工（gōng）厂建设，探索智能设计（jì）、生产、管理、服务（wù）模式，树立一批数字化转型的典型标杆。加快推（tuī）动中小企（qǐ）业数字（zì）化转（zhuǎn）型（xíng），推动智（zhì）改数（shù）转网联在中（zhōng）小企业先行（háng）先（xiān）试。完善智能制造、两化（huà）融（róng）合、工业互联（lián）网等（děng）标准体系，加（jiā）快推（tuī）进数（shù）字（zì）化转型、智能制造等贯标，提升评估（gū）评价公共服务能力，加强工业控制系统和数据安全防护，构建发展良好生态。

　　（六）促进产业链（liàn）供应链网络化协同。鼓励龙头企业共享解决方（fāng）案和工具包，带动产业链上下游整体推进数字化转型，加强供应链数字化管理和产业链资源共（gòng）享。推动工业互（hù）联网与重点产业链“链网协（xié）同”发展（zhǎn），充分发挥工业互联（lián）网标识解析体系和平台作用，支持构建数据驱动、精准匹配、可信交互的产业链（liàn）协作模（mó）式，开展协同采（cǎi）购（gòu）、协同（tóng）制（zhì）造、协同配送、产品溯源等应用，建设（shè）智慧产业链供应链。支持重点行业建设“产业大脑”，汇（huì）聚行业数据（jù）资源（yuán），推广共性应（yīng）用场景，服务全行业（yè）转型升（shēng）级和治理能力（lì）提升。

　　（七）推（tuī）动产业园（yuán）区和集群整体改造（zào）升级。推动国家（jiā）高新区（qū）、科（kē）技产（chǎn）业园区等（děng）升级数字基（jī）础设施，搭（dā）建公共服务平台，探（tàn）索共享制造模式，实施整（zhěng）体（tǐ）数字化改造。以（yǐ）国家先进制造（zào）业集群为引领，推动产业集群数字化（huà）转（zhuǎn）型，促进资源在线化、产能柔性化和产业链协同化，提升（shēng）综合竞（jìng）争（zhēng）力（lì）。探索（suǒ）建设区域人工智能数据处理中心（xīn），提供海量数据处理、生（shēng）成式人工（gōng）智能工具（jù）开发等服务，促进人工（gōng）智能（néng）赋能传统（tǒng）制造业。探索平台化、网络化等组（zǔ）织形（xíng）式，发展跨物理边界虚拟园区和集（jí）群，构建虚实结合的产业数字（zì）化新（xīn）生态。

　　（九）完（wán）善绿色制造和（hé）服务（wù）体系。引导企业实施绿色化改造，大力推行绿色设计，开发推（tuī）广绿色产品，建设绿色（sè）工厂、绿色工（gōng）业园区和绿色供应链。制修（xiū）订一（yī）批低碳、节能、节水、资（zī）源（yuán）综合利（lì）用、绿色制造等重（chóng）点领域标准，促进资（zī）源节（jiē）约和材料合理应（yīng）用。积极培育（yù）绿（lǜ）色（sè）服（fú）务机构（gòu），提供绿色诊断、研发设计、集（jí）成（chéng）应用、运营（yíng）管理、评价认证、培训等服务。发（fā）展节能节水（shuǐ）、先进环保、资源综合利用、再制（zhì）造等绿色环保装备（bèi）。强化绿色制造标杆引领，带动（dòng）更（gèng）多企业绿色（sè）化转型。

　　（十）推动资源（yuán）高效循（xún）环利用。分类制（zhì）定实施战（zhàn）略性（xìng）资源产业（yè）发展（zhǎn）方案（àn），培育创建矿（kuàng）产资源高效开发利用示范基地和（hé）示范企业，加强共伴生矿产资（zī）源综合利用，提升原生资源利用水（shuǐ）平。积极（jí）推广资源（yuán）循环生产模式，大力发展（zhǎn）废（fèi）钢铁、废有色（sè）金（jīn）属、废旧（jiù）动（dòng）力电（diàn）池、废（fèi）旧家电、废旧纺织（zhī）品回收（shōu）处理综合利用产（chǎn）业，推进再生资源高值化循环利用。推动粉煤灰、煤矸石等（děng）工业固废规模化（huà）综（zōng）合利（lì）用（yòng），在工（gōng）业（yè）固废集中产生区（qū）、煤炭主产区、基（jī）础（chǔ）原材料产（chǎn）业集聚区探（tàn）索（suǒ）工业固废（fèi）综合利用新模式。推进工业废水循环利用，提升工业水资源集约节约水（shuǐ）平。

　　（十三（sān））发展服（fú）务型制造。促进传统制造业与现代服务业深度融合，培育推（tuī）广（guǎng）个性化定制、共（gòng）享（xiǎng）制造、全生命周期管理、总（zǒng）集（jí）成总承包等新模式（shì）、新场（chǎng）景在传统制造（zào）业领域的（de）应用深化。推（tuī）动工业设（shè）计与传统制造（zào）业深度融（róng）合，促进设计优化和提升，创建一（yī）批国家级工业设计中（zhōng）心（xīn）、工业设计研究院和行业性、专业性创意设计园区，推动仓储物流（liú）服务数字化、智能化、精（jīng）准化发展，增强重大技术装备、新材料等领域检验（yàn）检（jiǎn）测服务（wù）能力，培育创新生产性（xìng）金融（róng）服务，提升对传（chuán）统制造业（yè）转型升级支撑水平。

　　（十四（sì））持续优化产业（yè）布（bù）局。支持老工业（yè）基地转型发展，加快产（chǎn）业结构调（diào）整，培育产业发展新动能。根据促进制造业（yè）有序转（zhuǎn）移的指（zhǐ）导意见和制（zhì）造业转移发展指导目录，充分（fèn）发挥（huī）各（gè）地（dì）资源禀赋、产业（yè）基础优势，结合产业（yè）链配套需求等有序承接产业转移，提高承接转移（yí）承（chéng）载力（lì），差异化布局生产力。在传统（tǒng）制造业优势领域培育（yù）一批主导产（chǎn）业鲜明、市场竞争力（lì）强的（de）先（xiān）进制（zhì）造业集群、中小企（qǐ）业（yè）特色（sè）产（chǎn）业集群。支持与共建（jiàn）“一带一路”国（guó）家开展国际产能合作，发挥中外中小企业合（hé）作区等载体作用（yòng），推动技术、装备、标（biāo）准、服务等协（xié）同走出去。

　　（十（shí）五）加强（qiáng）组（zǔ）织领导（dǎo）。在国家制造强国建设领（lǐng）导（dǎo）小组领导下（xià），加强（qiáng）战略谋划、统筹协调和重大问题研（yán）究，推（tuī）动重大任务和重大政策加快落地。各（gè）地区各部门协同（tóng）联动，鼓励分行业、分地区制定实施方案，细化工作举措、出台配套（tào）政策、抓（zhuā）好推（tuī）进落实，形成（chéng）一批优秀案例和典型经验。充分发挥（huī）行业协会等中介组织桥梁纽带作用，加强政策（cè）宣贯、行（háng）业监测、决策支（zhī）撑和企业服（fú）务。

　　（十六（liù））加大（dà）财税支持。加大（dà）对制造业技术改造资金支持力度，以（yǐ）传统制造业为重点支（zhī）持加快智改数转网联（lián），统筹推动高（gāo）端化（huà）、智（zhì）能化（huà）、绿（lǜ）色（sè）化、融合（hé）化升级（jí）。落实税收优惠政策（cè），支持制造（zào）业高质量发展。支持传统制造业（yè）企（qǐ）业参与（yǔ）高新（xīn）技术（shù）企业、专精特新（xīn）中小企（qǐ）业等培育和评定，按规定充分（fèn）享受财政奖（jiǎng）补等优惠政策。落实企业购置用（yòng）于环保、节能节水、安全生产（chǎn）专用设（shè）备（bèi）所得税抵免政策，引导企业加（jiā）大（dà）软硬件（jiàn）设备投入。

　　（十七（qī））强化（huà）金（jīn）融服务。充分利用现有相关再贷款，为符合条件（jiàn）的传统制造业转型升级重点项目提（tí）供优惠利率资金（jīn）支（zhī）持。发挥国家（jiā）产（chǎn）融（róng）合作平台、工业企业技术改造升（shēng）级导向计划等政策作（zuò）用，引导银行（háng）机构按照市场化、法治化（huà）原则加（jiā）大（dà）对传统制造业转型（xíng）升级的（de）信贷支持，优化相关金（jīn）融产品和服（fú）务。鼓励产业投资基金加（jiā）大传统（tǒng）制造业股权投资支持力度。发挥多层次资本市场作用，支持符合（hé）条件的（de）传统制造业企（qǐ）业通过（guò）股票、债券等多（duō）种融（róng）资方式进行技术改造或加大研发投入（rù），通过并购重组实现转（zhuǎn）型升级。

　　（十（shí）八）扩大人（rén）才供给。优化传（chuán）统（tǒng）制造业相关中职、高职专科、职业（yè）本（běn）科专业设置，全（quán）面实践中国（guó）特色学徒（tú）制，鼓励建立校（xiào）企合作办学、培训、实习（xí）实训基地（dì）建设等长效（xiào）机制，扩大高（gāo）素质技（jì）术（shù）技能人才（cái）培养规模。实施“制造业人才支（zhī）持计划”，推进新工科建设（shè），布局（jú）建设一批未来技术学院、现代产业（yè）学院、专（zhuān）业特色学院，建设“国家卓（zhuó）越工程师实践（jiàn）基地”，面向传统制造业领域培养（yǎng）一批数字（zì）化转型（xíng）人才、先进（jìn）制造技术人才（cái）、先进基（jī）础工艺人才和具（jù）有突出技术创新能力、善于解（jiě）决复杂（zá）工程问题（tí）的工程（chéng）师队伍。